2023年,省文旅厅深入学习宣传贯彻习近平法治思想,坚持科学立法、严格执法、全民守法共同推进,法治甘肃、法治政府、法治文旅一体建设,持续推进文化和旅游治理体系和治理能力现代化,法治政府建设取得显著成效。
法治思想引领法治实践。把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,紧抓领导干部“关键少数”,严格落实理论学习中心组学法、党组会前学法、重大行政决策前学法制度,率先开展厅系统述法活动,持续提升领导干部法治意识和水平,筑牢推进法治政府建设的政治忠诚。制定印发关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作举措,举办习近平法治思想讲座、习近平法治思想知识竞赛,持续掀起学习贯彻习近平法治思想热潮,深化思想认识,筑牢理论根基,增强法治思维。
以良法善治推进重点立法。探索建立委托第三方调研起草、立法项目提前介入等机制,创新开展“三个明确”“五个一”工作联动机制。制定《省文旅厅立法草案起草工作规定》,编制年度立法计划,制定工作方案,编印立法参阅资料,立法工作更加规范。推动颁布《甘肃省红色资源保护传承条例(制定)》《甘肃省公共图书馆条例(制定)》。三年来,随着7部法规的立改废,以及相关规划、政策的出台,我们实现了重点领域地方立法的历史性突破,形成了较为完整的政策法规体系,为文旅高质量发展提供了坚实的制度保障。
以依法行政助推法治政府建设。充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、行政执法等事项工作中的积极作用,探索建立合法性审查机制、法律顾问和公职律师参与审查机制,做到职责明确、责任落实、程序规范。严格实行重大决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求,突出法律智囊和参谋助手作用,不断提升依法行政和法治化治理能力。严把规范性文件审查关、备案关、登记关,审查文件、合同357件,出具合法性审查意见350份,答复陇政通投诉(咨询)60个,有效杜绝风险发生。向省政府备案行政规范性文件3件,行政规范性文件报备率、及时率、规范率达到100%。
以严格执法优化营商环境。厘清执法监管权责界限,制定印发《甘肃省文化市场行政处罚自由裁量基准》和《甘肃省文化市场综合行政执法事项指导目录》。加大新兴文化业态监管,联合省消防救援总队制定印发了《剧本娱乐经营场所消防安全指南(试行)》。强化市场执法,以“雷霆行动2023”为统揽,开展以“护苗”行动为主的校园周边文化市场集中整治、不合理低价游、未经许可经营旅行社业务和以保护未成年人为主题的暑期集中执法检查活动。2023年,全省各级执法机构共出动执法人员9.86万人次,检查经营单位3.72万家次,办结行政处罚案件704件。
以法治宣传引导全民守法。借助省图书馆“周末名家讲坛”这一平台,开设“以文化人·以法润心”学法大讲堂系列公益讲座,每季度举办一期。创新智慧法治宣传模式。建成“甘肃省法治文旅数字体验馆”,打造“甘肃省法治文旅云上展馆”,并面向社会开放,被命名为全省第二批法治宣传教育基地。与甘肃省法治文旅微平台以及“学法大讲堂”,互为支撑,形成全方位、立体式全民共享的法治文化宣传教育阵地。充分利用“5·19”中国旅游日、文化和自然遗产日等时间节点,组织开展宪法、民法典“进景区”“进图书馆”“进社区”“进校园·典亮成长路”“美好生活·民法典相伴”等系列活动,累计发放口袋书、宣传折页和主题文创产品1.5万余册(件)。(文/甘肃省文化和旅游厅 季慧琳)
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来源/甘肃省文化和旅游厅网站